导语：江门高新区(江海区)作为江门经济发展主战场“1+6”园区的重要组成部分，在去年一年之内，成功创建珠三角(江门)国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、国家创新型特色园区和国家侨梦苑创业创新聚集区四个国家级平台。

　　“十三五”是中国经济转型期，也是广东面临的战略机遇期，更是江门“争先进位”的关键时间点。

　　江门高新区(江海区)作为江门经济发展主战场“1+6”园区的重要组成部分，在去年一年之内，成功创建珠三角(江门)国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、国家创新型特色园区和国家侨梦苑创业创新聚集区四个国家级平台，不仅擦亮了国家高新区的品牌，还为该区建设科技创新平台迈出了具有历史意义的一步，成为江门在“十三五”期间推进双创工作，打造创业创新环境最为重要的一环。

　　市人大十四届六次会议高新(江海)代表团讨论会议上，江门市委书记毛荣楷要求，高新区(江海区)要坚持五大发展理念，在实现创新驱动发展中走在全市的前头，走在全省的前列，走在全国的前面;要把创新驱动驱动到加快发展上来;要将创新驱动发展和发展驱动创新相结合;要发挥重大产业平台的作用，促进产业集聚。

　　江门市市长邓伟根在市委十二届六次全会上则提出，要“统筹三大集聚区”，其中之一就是“珠三角(江门)国家自主创新示范区”，要求发挥江门国家级高新区的创新集聚带动作用，引领全市“1+6”园区集聚、创新、提质发展，成为珠三角整体打造国际一流创业创新中心的重要一员。

　　作为最具政策创新空间，集聚了江门各类高“含金量”创业创新政策的国家级高新区，高新区(江海区)将如何立足四大国家级平台，推进创业创新战略，全面推动该区“二次创业”，打造“珠西创城”?

　　利于汇聚全球创新创业关键要素

　　江门高新区(江海区)四大国家级平台包括珠三角国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新基地示范城市核心区、国家创新型特色园区和广东(江门)侨梦苑华侨华人创新创业聚集区，都是2015年下半年获有关部委批复同意建设或举办揭牌仪式。

　　“四个国家级平台的稳步推进，加上合署办公带来的三大体制优势叠加，为我区加速发展提供了得天独厚的支撑。”江门市副市长、高新区党工委书记、江海区委书记梁许赞在中共江门高新区工委2016年工作会议暨中共江门市江海区委八届六次全体会议上提出，成功创建四大国字号平台，是该区科技创新平台建设方面的历史性突破，擦亮了国家高新区的品牌，要加快建设。

　　高新区(江海区)是小微企业占比超过98%的地区，立足于这样的地方特色，建设四个国家级平台能从不同角度促进创新驱动，推进本地“双创”工作开展。

　　作为珠三角国家自主创新示范区，江门国家高新区可以从创新创业税收、股权激励、技术转让企业所得税等多个方面进行探索和突破，进一步给企业和技术人才松绑，为企业自主创新注入新的活力，是高新区(江海区)加快转换发展动力、转变发展方式、提升核心竞争力的重要抓手，也是利用粤港澳创新资源，接受珠三角地区特别是广深两大龙头自主创新辐射带动能力的重要载体，是该区向“国际一流的创新区”进军的重大机遇。

　　打造小微“双创”核心基地，扶持科技型小微企业做大做强，能为建设珠三角国家自主创新示范区、创建国家创新型特色园区、打造“侨梦苑”打下基础，借助自主创新示范区的建设，也能集聚更多的创新创业资源，进一步增强小微“双创”核心基地的实力。

　　创建国家创新型特色园区，有助于江门高新区以特色立区为出发点，打造“1+3”(以绿色光源为核心产业，以做大新材料为支柱产业，以生物健康、机电装备为支撑产业)特色产业集群，构建服务于特色产业的创新体系，优化园区创新创业环境。

　　建设“侨梦苑”，能结合小微双创建设，进一步改善创业创新环境，擦亮“侨”字招牌，努力打造海外侨商和高端科技人才共享江门发展新机遇的投资创业载体，打造高新技术企业和小微企业创业创新的“天堂”。

　　由此可见，四大国家级平台的创建，将为高新区(江海区)科技型小微企业创新驱动发展带来难得的机遇，有利于高新区(江海区)更好地对接珠三角各高新区的创新创业资源，有利于获得国家、省市更广泛的政策支持;有利于更好地拓展对外交流的水平;有利于汇聚全球创新创业的关键要素，更是高新区(江海区)集聚创新创业资源，打造“珠西创城、侨都硅谷”的重要平台。

　　着力构建五大科技创新体系

　　“从四个国家级平台的定位及发展可以看到，四个国家级平台是相辅相成、互相促进的，归根到底落在了擦亮国家级高新区“‘高’和‘新’这块金字招牌上。”高新区管委会常务副主任、江海区区长周惠红表示，接下来，高新区(江海区)将以创建四个国家级平台为契机，落实创新驱动发展战略，着力构建“产业+创新平台+研发机构+孵化器+科技金融平台”五大科技创新体系，把高新区(江海区)建设成为江门经济转型发展的核心引擎、科技创新的中枢高地。

　　作为国家小微双创示范城市建设的核心区，江门高新区(江海区)计划2015-2017年共投资122亿元，并引导国资、民资投入共同参与建设创业创新基地。重点建设1个核心基地，打造10个重点基地，完善9大公共服务平台，优化5个层面发展环境，为科技型小微企业创业创新提供众创空间、公共技术、科技孵化加速、项目支持等服务，推动小微企业科技进步和转型发展。

　　为更好的“借力”发展，落实市委书记毛荣楷“五个对接”的部署，高新区(江海区)还将加强与中关村、苏州高新区以及与深圳国家自主创新示范区的对接，向更多先进高新区学习，借鉴他们在体制机制创新、高效行政、产业发展、园区规划、科技资源聚集、人才体系建设等方面的成功经验。建立与先进园区重点企业、产业联盟的联系，推进企业“点对点”合作，组织推动江门高新区企业分别拜访其他高新区相关企业，分享高端产业发展的“溢出”效应。

　　根据市委市政府的战略部署，高新区(江海区)还将启动江门科教城的规划建设：一方面，将高规格建设高新创智城，年内完成一期基建工程量70%以上;另一方面，将加快江门科教城的规划，完善新型产学研机构布局，支持国内高校围绕光电技术、智能制造、生物医药、新材料、物联网、工业设计等领域在该区布局专业院校，抓紧与五邑大学、江门幼师等院校的对接，以职业教育促进产业发展。此外，还将加强与深圳、佛山的对接合作，推动北斗时空科技(广东省)战略研究院和深圳智能机器人检测产业园落户。

　　■亮点

　　提升创新氛围打造企业发展“金环境”

　　创业创新需要大量资金的支持，科技金融是“双创”工作的必要支撑。立足四大国家级平台建设，高新区(江海区)迫切需要将金融创新和科技创新结合起来，实施创新驱动发展战略。记者获悉，接下来，该区将以企业信用评价体系为亮点，推进科技金融结合，提升园区创新氛围。

　　建立多元化科技投融资体系

　　近年来，高新区(江海区)着力建设科技金融融合示范区，创新财政科技资金投入方式，有效引导金融资源不断投入科技创新，建立覆盖创新全链条的多元化科技投融资体系，打造助企发展“金环境”，逐步走出了一条具有地方特色的科技金融发展之路。

　　针对中小微企业融资难的问题，高新区(江海区)在全省首创中小微企业信用体系，并推广全市，有效降低了融资成本，有336家中小企业参与信用评级并应用到企业贷款。

　　为拓宽科技投融资渠道，高新区(江海区)成立了广东省科技金融服务中心江门高新分中心，引进了广东金融高新区股权交易中心、深圳前海股权交易中心和广州股权交易中心三大区域性股权交易中心在我区设立分中心，对该区建设多层次资本市场作了重要补充，全区新增3家A股上市、2家“新三板”及1家“天交所”挂牌企业，在3个股权交易中心挂牌(注册)的企业已超30家;新增建行、融和农商行、中行3家科技支行，新增3家小额贷款公司、1家科技小额贷款公司，创新知识产权质押融资产品，为科技企业提供差异化贷款、结算、理财服务。

　　高新区(江海区)的科技创新潜力也被广泛看好，科技金融之路获得了各方的支持，一方面，与建行签订战略性合作协议，给予总额300亿元的意向性金融支持，专项支持该区国家自主创新示范区项目和“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区项目的建设;另一方面，中国农业发展银行也将提供200亿元的授信额度，支持高新区(江海区)基础设施建设。在一期成功发债9.5亿元的基础上，2015年二期城投债8亿元也顺利通过国家发改委批准，助力打造“珠西创城、侨都硅谷”。

　　改革科技投入方式 激发企业创新活力

　　“创业创新是科技与金融融合的最佳结合点，高新区(江海区)建设四大国家级平台，重点在于科技型小微企业的发展壮大，更离不开科技金融的支持。”高新区管委会常务副主任、江海区区长周惠红表示，下一步，高新区(江海区)将紧紧把握珠三角国家自主创新示范区及全国小微企业创业创新基地核心区建设机遇，把金融与创新驱动结合起来，改革科技投入方式，激发企业创新活力，利用财政资金引导、放大和激励作用，带动风险投资、创业投资、信用贷款、保险等社会资本，参与企业创新创业，让更多的科技型小微企业成长起来。

　　立足已建立的信用评级机制，该区将加快全区企业信用评级进程，尽快完成所有科技型中小企业的信用评级工作，将建立科技企业信用信息数据库，强化信用评级结果的应用，引导银行、股权交易中心等金融机构加大对获得投资级信用等级的中小企业的支持。

　　为充分发挥财政资金的杠杆效应，高新区(江海区)还将采取政府购买服务、以奖代补、竞争性分配、股权投资、风险补偿、科技贷款贴息、知识产权融资补贴和再贴现奖励等方式，优化科技型中小企业的融资环境。

　　为推动企业积极利用资本市场，高新区(江海区)将在构建上市企业后备池，进一步壮大“江门高新板块”的同时，继续完善多层次资本市场建设，积极加大风投、创投、天使投资推进力度，并探索和配合开展互联网股权众筹试点工作，进一步提高科技型中小微企业股权资产的流动性，拓展企业融资渠道，切实破解企业的融资筹资难题。

　　■谋篇

　　“一把手”专访：坚持平台带动 培育创新驱动发展“源动力”

　　坐拥四大国家级平台，高新区(江海区)将如何发挥好自身优势，助力江门推进创新驱动战略?进而实现自身以及江门的“争先进位”目标?南方日报围绕这些问题采访了江门市副市长、高新区党工委书记、江海区委书记梁许赞。他表示，高新区(江海区)将坚持做好“高”与“新”两篇文章，以创新驱动发展为核心战略，坚持平台带动，打造拥有强大驱动能力的科技创新体系，全面推动高新区加快发展。

　　打造拥有强大驱动能力的科技创新体系

　　南方日报：江门高新区(江海区)将如何推进创新驱动，起到全市率先创新发展“领头羊”的作用?

　　梁许赞：江门高新区(江海区)将坚持做好“高”与“新”两篇文章，以创新驱动发展为核心战略，打造拥有强大驱动能力的科技创新体系。着重做好六个方面的工作：一是拓展创新发展空间。加快科创中心规划建设，完善龙溪湖周边区域的规划，加快新型产学研机构布局，支持科研院所在我区重点发展领域开展产学研合作;二是加快珠三角(江门)国家自主创新示范区、全国小微企业创业创新示范城市核心区、国家创新型特色园区和中国(江门)侨梦苑华侨华人创新产业聚集区等四大国字号平台建设，大力培育创新驱动发展“源动力”;三是加快建设创新支撑体系。进一步完善创新型企业培育机制;四是加快孵化加速载体建设。鼓励建设创客空间、创业咖啡、创新工场等，创办认定一批新型科技企业孵化器;五是深入发展科技金融。支持设立小微企业双创基金和高新区产业发展基金;六是积极集聚创业创新人才。建立人才优先投入保障机制，设立人才发展专项资金。实施人才安居工程，深化人才服务改革，建立企业人才评价创新试点，优化人才保障措施。

　　打造极具江门特色自主创新示范园区

　　南方日报：江门高新区(江海区)拥有四个国家级示范平台，在“十三五”期间将如何用好这些平台载体，全面推动高新区(江海区)“二次创业”?

　　梁许赞：“十三五”期间，江门高新区(江海区)将坚持平台带动战略，充分发挥重点平台经济发展和科技创新排头兵作用，全面推动高新区加快发展。珠三角(江门)国家自主创新示范区，立足侨都优势，大力培育创新驱动发展“源动力”，积极培育创新型企业集群，开放式集聚科技创新服务资源，提升主导产业群发展水平。落实推广中关村先行先试政策，推进政策创新，打造一个极具江门特色的自主创新示范园区。

　　全国小微企业创业创新示范城市核心区，突出“高”和“新”特点，建设1个核心基地，打造10个重点基地，完善9大公共服务平台，优化5个层面发展环境，为科技型小微企业创业创新提供众创空间、公共技术、科技孵化加速、项目支持等服务，推动小微企业科技进步和转型发展。

　　国家创新型特色园区，以“培育特色产业，加快赶超升级”为主线，打造绿色光源及新材料、生物健康、机电装备等特色产业集群，构建服务于特色产业的创新体系，优化园区创业创新环境，建设成为国内领先的绿色光源产业基地与创新中心。

　　中国(江门)侨梦苑华侨华人创新产业聚集区，以“华侨华人创业创新之都”为发展愿景，聚焦科技创业创新和高端服务业，探索新一代华侨华人归国发展的新模式、新机制、新路径，全力营造华侨华人创业创新生态，力争成为新一代华侨华人归国创业创新的首选地。

　　坚定不移走产城融合“双轮驱动”之路

　　南方日报：市委全会和“两会”政府工作报告都提出了“补短板”的概念，高新区(江海区)将如何通过“补短板”激发发展内生动力?

　　梁许赞：当前，高新区(江海区)的短板主要有：综合实力在全国国家高新区处于中等偏后位置;经济总量未能实现重大突破;缺乏大项目的带动，优势产业带动力不强;基础配套有待进一步完善等等。

　　补短板的措施，首先，是切实把发展作为第一要务，提升园区综合实力。围绕“珠西创城、侨都硅谷”的战略定位，按照市委打造“三门”、建设“三心”和“五个主动对接”部署，突出“一中心两公园三轴线”空间规划布局，狠抓“提升科技创新能力、加快经济发展、加速城市化进程”三大主要发展任务，引领带动全市“1+6”园区整体提升，树立园区发展的标杆和典范。

　　其次，是加强产业园区布局建设，构建创新型产业集群。狠抓产业园区项目建设，加快完善现代先进制造园、临港产业园、健康产业园和高端装备园等四大产业园的发展规划。

　　最后，是加快产城融合发展步伐，增强城市服务产业功能。坚定不移走产城融合的“双轮驱动”之路，加强快速路、城市道路、园区配套道路建设，启动南山路、会港大道、五邑路等快速化道路项目建设。完善城市功能配套，加快核心区和外海、礼乐两个副中心建设。

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